Equidad
INTRODUCCIÓN
Los servicios de micromovilidad compartida tienen un gran potencial para brindar acceso adicional a las personas desatendidas y a aquellas con discapacidad, particularmente en comunidades con servicio de transporte deficiente.
Equidad significa invertir en las comunidades más desatendidas, involucrando a las personas que han sido excluidas sistemáticamente del proceso de planeación del transporte y dar prioridad a los proyectos que atiendan a aquellos que son más vulnerables ante diseños viales deficientes. Los servicios de micromovilidad compartida pueden introducir alternativas de transporte asequibles, libres de emisiones y sin automóviles a las comunidades que de otro modo no las podrían tener, lo que crearía un mayor acceso al trabajo, educación y cuidado en salud, entre otros. Pero sin una planeación cuidadosa no hay garantía de que así será. Sin una orientación normativa estos servicios podrían no ser implementados en comunidades desatendidas o en comunidades étnicas, ni permitir el acceso a aquellos residentes que no tengan teléfono inteligente o una cuenta bancaria.
Sin una estructura de descuentos en la tarifa, los servicios también podrían resultar demasiado costosos para muchos residentes desatendidos. Con el fin de paliar esos problemas y utilizar esos servicios para mejorar un acceso equitativo, las ciudades y los operadores están probando una serie de soluciones posibles, entre ellas la de exigir que un porcentaje determinado de vehículos esté disponible en determinadas comunidades en todo momento, desarrollar estructuras de tarifas reducidas y proporcionar acceso sin teléfono o sin créditos.
Será decisivo que las ciudades se involucren con los individuos, organizaciones comunitarias, negocios locales, asociaciones comerciales y otros para conocer las necesidades y deseos de cada vecindario y adaptar las políticas de forma adecuada para asegurar el logro de los resultados compartidos.
ESTÁNDARES NACIONALES
Todos los gobiernos locales que desarrollen políticas de micromovilidad deberían incluir estas disposiciones generales con el fin de asegurar que sus normativas aborden estos problemas de modo similar en todas las comunidades.
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Programas de descuento
Las ciudades deberían exigirles a los proveedores proporcionar programas de tarifas y opciones de precios que aborden las necesidades de los residentes desatendidos.
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2
Planes de equidad
Las ciudades deberían exigir a los operadores tener planes detallados sobre cómo su servicio incrementará el acceso y las oportunidades para todos los miembros de la comunidad, con énfasis en aquellas comunidades históricamente desatendidas.
SECCIONES DE POLÍTICA
Distribución equitativa
Con el fin de que estos servicios estén disponibles para los residentes y comunidades que más se beneficiarían, muchas ciudades como St. Louis, Seattle, Washington, D.C., y otras han exigido a los operadores ubicar un determinado porcentaje de sus flotas en áreas designadas de igualdad definidas por la ciudad.
Exigir un porcentaje de vehículos en zonas desatendidas
Se exige a los operadores ubicar un cierto porcentaje de sus flotas en áreas específicas designadas por la ciudad.
VENTAJAS
Garantiza la disponibilidad de vehículos en las comunidades que más se beneficiarían y donde no se ubicarían de forma orgánica; promueve fuertemente la adopción (del sistema) en estas comunidades.
DESVENTAJAS
Los operadores podrían verse frustrados si la distribución de los vehículos no coincide con la demanda; hay tiempo y costos adicionales asociados a la vigilancia y verificaciones de cumplimiento; los operadores necesitan recursos adicionales para la vigilancia y rebalanceo.
CASO DE ESTUDIO
Portland, OR
Portland exige el despliegue de al menos 100 patinetas compartidas o el 20 % de la flota del titular del permiso (la cifra menor de estas dos) por día en los Vecindarios del Este que han sido desatendidos históricamente según lo definido en el Plan Integral 2035 de Portland. Permiso para patinetas eléctricas compartidas de Portland
Aumentos en los topes para el despliegue en áreas desatendidas
Aquellos operadores que desplieguen y mantengan vehículos adicionales en comunidades desatendidas serán premiados con topes de flota más altos.
VENTAJAS
Motiva a las empresas a garantizar la disponibilidad de vehículos en las comunidades que más se beneficiarían pero donde no llegarían de manera orgánica; promueve la adopción (del sistema) en estas comunidades; saca provecho del deseo del operador de incrementar los topes de flota para lograr los objetivos de la comunidad.
DESVENTAJAS
Existe la probabilidad de que las ciudades o los operadores ubiquen vehículos en áreas desatendidas e ignoren la necesidad de monitorear cómo se están operando estos vehículos y su impacto en los objetivos de equidad.
RECOMENDACIONES
Las ciudades deberían establecer requisitos para la operación de vehículos en áreas desatendidas y crear estructuras de incentivos adicionales para que los operadores desplieguen vehículos en dichas comunidades.
Las ciudades deberían establecer estos requisitos desde el comienzo a fin de fomentar la adopción temprana en estas comunidades y ayudar a las ciudades a evaluar los posibles impactos sobre la equidad.
Aun cuando es importante exigir una distribución de vehículos con base en la equidad, la presencia de vehículos de micromovilidad compartida en estas comunidades no debería restarle importancia a la necesidad de continuar brindando servicios de transporte y otros servicios de movilidad en estas áreas. Las ciudades deberían combinar estos incentivos con oportunidades y programas adicionales para incrementar el acceso al transporte y otras opciones de movilidad en estas comunidades.
Acceso no digital / sin crédito
Siendo servicios basados en aplicaciones, muchos servicios de micromovilidad compartida no son accesibles para las personas que no tengan cuentas bancarias, teléfonos inteligentes o servicios de telefonía que soporte los requerimientos de datos. Las ciudades deberán desarrollar estrategias y requisitos para garantizar que estos servicios estén disponibles y sean accesibles para todos los usuarios y que tengan impacto positivo en la equidad.
Pagos en efectivo
Los usuarios pueden alquilar un vehículo pagando en efectivo en una tienda, farmacia, centro comunitario u otro local comercial cercano.
VENTAJAS
Hace más accesibles los vehículos para todos los usuarios; los usuarios no necesitan pasar por el proceso de obtener y recargar tarjetas en las estaciones u otras tiendas.
DESVENTAJAS
Exige a las empresas instalar infraestructura adicional para los pagos; es un cambio difícil de hacer; podría tenerse que hacer un pago adicional durante un viaje.
CASO DE ESTUDIO
Washington, DC
Washington, DC exige que las bicicletas y patinetas sin anclaje ofrezcan la opción de pago en efectivo y la posibilidad de ser ubicadas y desbloqueadas sin un teléfono inteligente. Solicitud de permisos para vehículos sin anclaje de Washington, DC
Tarjetas prepago
Los usuarios pueden comprar tarjetas específicas para usarlas en los viajes y recargarlas con efectivo o crédito en tiendas de la comunidad.
VENTAJAS
Facilita el acceso a más vehículos para todos los usuarios; es fácil prepagar y recargar para hacer los viajes; se puede vincular la tarjeta a un usuario en particular o a programas de descuento.
DESVENTAJAS
Precisa que los operadores instalen infraestructura adicional para los lectores de tarjetas; no se aplica de manera transversal con otros servicios.
Integración con tarjetas de transporte
Permitiría a los usuarios pagar por los servicios de micromovilidad con la misma tarjeta que usan para el transporte público.
VENTAJAS
Haría los servicios más accesibles para todos los usuarios e integra el acceso entre modos; facilitaría la aplicación de los programas de descuento en distintos servicios; los usuarios no necesitarían tener efectivo u otra tarjeta.
DESVENTAJAS
Aun cuando es deseable, hay desafíos técnicos y operativos considerables; no se encuentra en uso en ningún lugar del mundo; requeriría que los operadores y las ciudades instalen infraestructura complementaria y adicional.
Call center de terceros para agendar viajes
Es un servicio telefónico que permite a los clientes agendar y pagar los viajes de forma remota.
VENTAJAS
Vuelve los servicios más accesibles para más usuarios.
DESVENTAJAS
Es un desafío usar un call center para ubicar los vehículos disponibles debido a su movimiento y reubicación frecuentes; no estaría disponible para aquellos sin servicio telefónico o tarjeta de crédito para facilitar el pago.
RECOMENDACIONES
Con el fin de crear una red de transporte accesible para todos los usuarios, las ciudades y agencias de transporte deberían considerar aliarse con los operadores para desarrollar un programa que combine las tarjetas de transporte con los servicios de micromovilidad compartida. Esto permitiría que se apliquen los programas públicos de descuentos en tarifas a todos los operadores y servicios, y admitiría a aquellas personas sin cuentas de ahorros, teléfonos inteligentes o planes de telefonía con datos.
Equipos adaptados
Los vehículos adaptados tales como triciclos, bicicletas de pedaleo manual, bicicletas reclinadas y demás brindan la oportunidad de aumentar el acceso para personas con discapacidad que de otro modo dependen de los automóviles o de transporte accesible para cubrir la mayoría de sus necesidades de transporte. Las ciudades deberían hacer uso de sus políticas o permisos para promover el despliegue de estos vehículos y determinar la mejor manera en que podrían brindar acceso en la comunidad.
Porcentaje de flota
Crea un requisito en el que una porción de cualquier flota de micromovilidad incluya vehículos adaptativos.
VENTAJAS
Establece una línea de base para exigir vehículos adaptados en cualquier flota y que aumente a medida que crece.
DESVENTAJAS
Podría eliminar a los proveedores que no puedan suministrar vehículos adaptados pero que de otro modo serían buenos proveedores y aliados de la ciudad.
Incentivar con incrementos en los topes de tamaño de flota
Crea un incentivo para vincular la adición de vehículos adaptados con aumentos en el tope del tamaño de flota.
VENTAJAS
Promueve más vehículos adaptados; incentiva a las empresas premiándolas con los beneficios que estas desean.
DESVENTAJAS
No se exige sino que solo se incentiva tener vehículos adaptados.
CASO DE ESTUDIO
Seattle, WA
Los requisitos de permiso de Seattle ofrecen una bonificación al tamaño de flota para motivar a los operadores a que desplieguen bicicletas adaptadas como parte de sus flotas sin anclaje. Los operadores que desplieguen bicicletas adaptadas recibirán trato preferencial en su solicitud y podrían obtener un bono de hasta 1.000 dispositivos adicionales. Seattle también se ha aliado con una organización local que se especializa en bicicletas adaptadas para incrementar el acceso a las mismas. Requisitos de Permisos del Programa de Bicicletas Compartidas sin Anclaje de Seattle
Ausencia de requisitos
VENTAJAS
Permite la entrada de cualquier operador a la comunidad, sin importar que tenga o no la capacidad de suministrar vehículos adaptados.
DESVENTAJAS
No permite acceso para las personas que no pueden usar las patinetas o bicicletas normales.
CASO DE ESTUDIO
Varios
La mayoría de ciudades no exigen vehículos adaptados.
RECOMENDACIONES
Para garantizar el despliegue de vehículos adaptados las ciudades deberían exigir su presencia, ya sea como un porcentaje de la flota o como un número total de vehículos. Para fomentar entre los operadores la adición de más vehículos adaptados en su comunidad las ciudades deberían incentivarlos por medio de beneficios deseables, como incrementar sus topes de flota.
En el caso de los vehículos adaptados, las ciudades también deberían aliarse con organizaciones locales no solo para ayudar a desarrollar y ajustar su normatividad, sino también para definir la mejor manera de colaborar con la comunidad en temas tales como los tipos de vehículos más deseados y dónde deberían ser distribuidos o desplegados para asegurarse de que estén donde más se necesitan. Las ciudades también deberían contemplar incentivar a los operadores a que permitan a las personas solicitar vehículos adaptados y que les sean llevados a su casa o lugar de trabajo.
