Diseño de Estacionamientos y Calles
INTRODUCCIÓN
Uno de los mayores desafíos a los que se enfrentan las ciudades desde la introducción de los servicios de micromovilidad es dónde deberían operar estos vehículos y dónde deberían estacionarse y almacenarse cuando no estén en uso.
Dada su falta de infraestructura exclusiva y protegida para los usuarios del transporte activo y de la micromovilidad, las ciudades tendrán que determinar dónde es más seguro que operen estos vehículos y tal vez necesiten construir un nuevo espacio exclusivo para los usuarios del transporte activo y la micromovilidad.
Este desafío se une a las dificultades que tienen los usuarios para estacionar y almacenar los vehículos adecuadamente -lo que con frecuencia genera obstrucciones en las aceras, en el derecho de vía y en otros espacios públicos, lo que genera peligros para la seguridad, problemas de accesibilidad y disminuye la velocidad del tráfico peatonal y vehicular. Las ciudades tendrán que determinar las mejores opciones para su comunidad, como exigir que los vehículos queden anclados a la infraestructura física, zonas de estacionamiento demarcadas para uso específico, o indicar si los usuarios pueden estacionar en cualquier lugar siempre que no se bloquee la acera o el derecho de vía.
Independientemente de las normas preferidas o dónde se deberían operar y estacionar, las ciudades y los operadores deberán comunicarlo de manera muy clara y educar a los residentes y usuarios acerca de estas normas.
ESTÁNDARES NACIONALES
Todos los gobiernos locales que desarrollen políticas de micromovilidad deberían incluir estas disposiciones generales con el fin de asegurar que sus normativas aborden estos problemas de modo similar en todas las comunidades.
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Diseños de nuevas calles
Las ciudades deberán actualizar sus guías para el diseño de vías e incluir los servicios de micromovilidad compartida y transporte activo con el fin de crear espacios protegidos y seguros para los usuarios.
SECCIONES DE POLÍTICA
Requisitos para los estacionamientos
El estacionamiento de vehículos es uno de los principales desafíos que enfrentan las ciudades al gestionar servicios de micromovilidad compartida. Luego de su despliegue inicial en las ciudades, por lo general las bicicletas y patinetas sin anclaje se dejaban estacionadas en el derecho de vía bloqueando el tráfico peatonal o vehicular. Si bien esto ha mejorado, a los usuarios les ha tomado tiempo comprender mejor dónde y cómo estacionar estos vehículos adecuadamente. Las ciudades tendrán que determinar la mejor forma de gestionar dónde se deberían estacionar estos vehículos para mitigar algunos de sus impactos negativos.
Áreas designadas en las que se permite el estacionamiento
Son áreas específicas donde los usuarios deben parquear sus vehículos. Se pueden establecer con la demarcación de áreas en el mobiliario o el derecho de vía convertidas en plazas de estacionamiento, o por medio de geoperimetraje.
VENTAJAS
Crean reglas claras para el estacionamiento; los usuarios no tienen que perder tiempo buscando una plaza de estacionamiento; reduce la probabilidad de que los vehículos bloqueen las aceras y el derecho de vía; facilita la gestión y aplicación de las normas de estacionamiento; aprovecha los portabicicletas y otra infraestructura física existente; no requiere que las empresas desplieguen nuevos vehículos que puedan cumplir los requisitos de anclaje.
DESVENTAJAS
Podría no resolver el problema de los vehículos que queden fuera del área demarcada y bloqueen la acera o el derecho de vía; la tecnología de geoperimetraje no es lo suficientemente precisa para hacer cumplir la norma; crean una infraestructura adicional que hay que mantener; es difícil comunicar sobre las partes de la ciudad que han requerido zonas de estacionamiento y las que no; puede minar la flexibilidad de los sistemas sin anclaje que hace que sean atractivos para los consumidores; la elección de zonas de estacionamiento designadas puede ser un proceso prolongado porque la ciudad debe determinar las zonas en que se ubicarán los estacionamientos y buscar un proveedor para demarcar los espacios.
CASO DE ESTUDIO
Seattle, WA
Los dispositivos se pueden estacionar en posición vertical sobre superficies duras en la zona de paisajismo o de mobiliario de las aceras. Si no hubiera acera, los usuarios podrán estacionar en un lugar seguro donde no impida el paso de otros usuarios de la vía ni de los peatones. Los usuarios también podrán estacionar en cualquier bicicletero o corral para bicicletas del Departamento de Transporte de Seattle. Requisitos de Permisos del Programa de Bicicletas Compartidas sin Anclaje de Seattle
Áreas designadas en las que se prohíbe el estacionamiento
No establece ni exige áreas de estacionamiento, pero detalla con claridad aquellas áreas donde no se deberá estacionar.
VENTAJAS
Evita que los vehículos bloqueen la acera o la calle.
DESVENTAJAS
No contribuye a la creación de áreas seguras y fácilmente identificables por los usuarios para el estacionamiento de vehículos, lo que lo hace más complejo para los usuarios y la gestión más difícil para la ciudad.
CASO DE ESTUDIO
Charlotte, NC
Charlotte creó una guía muy clara acerca de dónde no se deberían estacionar los vehículos. Esto incluye las áreas en la zona peatonal adyacentes o dentro de estas áreas: parklets o comedores de acera; zonas de tránsito, incluyendo paradas de bus, refugios, áreas de espera de pasajeros y zonas de parada y estacionamiento de autobuses, excepto en los bicicleteros existentes; zonas de carga; zonas de estacionamiento accesibles y zonas de carga asociadas; mobiliario urbano que requiera el acceso de peatones; rampas de acera y botones pulsadores de semáforos; en entradas, salidas y donde se deba mantener un espacio libre de 3 metros (10 pies); y caminos de entrada. Requisitos de permisos para bicicletas / patinetas eléctricas compartidas sin anclaje de Charlotte
Aseguramiento a la infraestructura física
Exige que todos los vehículos tengan el equipamiento necesario para ser asegurados a la infraestructura física cuando estén estacionados.
VENTAJAS
Reduce la probabilidad de que los vehículos bloqueen las aceras y el derecho de vía; facilita la gestión del estacionamiento y su cumplimiento; aprovecha los bicicleteros y demás infraestructura física existentes.
DESVENTAJAS
Es menos flexible que un sistema sin anclaje pues requiere aditamentos en las bicicletas y otros vehículos; las ciudades pueden no tener suficientes bicicleteros para que los vehículos puedan ser estacionados cómodamente en todas las zonas; muchas empresas no tienen vehículos que cumplan con estos estándares, en especial las patinetas; los bicicleteros y la infraestructura adecuada podrían ser escasos en algunas comunidades residenciales o menos favorecidas, lo que menoscaba la capacidad de los operadores de atender a dichas comunidades.
CASO DE ESTUDIO
Washington, DC
Washington, DC actualizó su permiso para vehículos sin anclaje a fin de exigir que las bicicletas cuenten con un mecanismo de seguro que fije la bicicleta a un objeto estacionario independiente al momento de estacionar. Esta norma no aplica para las patinetas. Solicitud de permisos para vehículos sin anclaje de Washington, DC
Estacionamiento sin restricciones
Los usuarios pueden estacionar los vehículos en cualquier lugar siempre que no restrinjan el movimiento sobre el andén o el derecho de vía.
VENTAJAS
Es más flexible y escalable que un sistema de estacionamiento restringido; los usuarios no tienen que gastar tiempo buscando una plaza de estacionamiento; no requiere de nueva infraestructura de la ciudad; no requiere que las empresas desplieguen vehículos nuevos que se ajusten a los requisitos de aseguramiento.
DESVENTAJAS
Hay mayor probabilidad de que los vehículos bloqueen las aceras creando condiciones inseguras; es más difícil para la ciudad gestionar el estacionamiento que con zonas designadas; los vehículos se pueden tumbar o caer accidentalmente.
CASO DE ESTUDIO
Durham, NC
Durham únicamente exige que los dispositivos compartidos no sean estacionados de manera tal que impidan el flujo normal de vehículos o peatones en las áreas de operación o que causen una infracción a las normas de la ciudad: Ordenanza sobre el transporte activo compartido de Durham
RECOMENDACIONES
Las ciudades podrían considerar modelos híbridos a partir de cualquiera de estos. Por ejemplo, dentro de ciertas áreas más densas, las ciudades podrían exigir una política de estacionamientos y tener una política distinta para el resto de la comunidad. Las ciudades también deberían convertir las plazas actuales de estacionamiento en vía a plazas o corrales para micromovilidad que reciban más vehículos y promuevan la adopción de estos servicios.
En un trabajo conjunto con los operadores, las ciudades deberán comunicar claramente a los residentes y usuarios sus requisitos de estacionamiento a través de medios físicos y digitales, al igual que por los canales de comunicación tradicionales.
Infraestructura de estacionamiento
Las ciudades han visto un crecimiento considerable en el número de vehículos de micromovilidad que compiten por una cantidad limitada de plazas de estacionamiento en el derecho de vía. Para dar cabida a este crecimiento, en combinación con requisitos específicos de estacionamiento, las ciudades deberían construir nueva infraestructura de estacionamiento para asegurar que estos vehículos puedan estacionarse y ser agrupados de forma segura y lejos de los peatones y demás vehículos.
Bicicleteros
Los vehículos pequeños para la micromovilidad se estacionan haciendo uso de la infraestructura de bicicleteros nueva y existente.
VENTAJAS
Utiliza la infraestructura existente cuando el público en general ya comprende su finalidad; es relativamente económica y se instala o amplía con rapidez; puede servir como estacionamiento adicional para vehículos de micromovilidad personal; aborda los problemas de los dispositivos incorrectamente estacionados proporcionando un espacio claramente identificado y con apoyo físico para organizar los dispositivos.
DESVENTAJAS
Podría exceder la capacidad de los bicicleteros y la infraestructura existentes; podría sobrepasar el espacio utilizado por las bicicletas y otros vehículos de micromovilidad personal; los nuevos bicicleteros sólo pueden instalarse en zonas con espacio suficiente; se necesitará tiempo y recursos del personal para identificar las zonas de uso y expansión.
Zonas de estacionamiento demarcadas
Son zonas de estacionamiento demarcadas y designadas claramente con símbolos, pintura, cinta o termoplástico.
VENTAJAS
Es relativamente económico y fácil de instalar o ampliar; de fácil comprensión para el público; podría abordar el problema del bloqueo de aceras.
DESVENTAJAS
Si se encuentra en la zona de mobiliario podría crear bloqueos involuntarios de la acera si los vehículos no se encuentran correctamente estacionados o si se caen; podría promover el uso de vehículos sobre la acera según el sitio en donde se encuentren; podría haber espacio limitado en las áreas más concurridas y deseables para el uso de la micromovilidad; necesitará tiempo de personal y recursos para identificar áreas de uso; podría requerir de un período prolongado de tiempo para que las ciudades designen las áreas y busquen proveedores para demarcarlas; requerirá de recursos para su mantenimiento y conservación.
CASO DE ESTUDIO
Santa Monica, CA
Un programa piloto designó una zona de patinetas y bicicletas sin anclajes en la Calle 2 en el centro de Santa Monica, aprovechando el espacio de la vía y una expansión de acera creada para un cruce peatonal a mitad de cuadra. La ciudad de Santa Monica está reutilizando del espacio vial para crear zonas para dispositivos de movilidad compartida. Tales zonas se están instalando por toda la ciudad primordialmente en bulevares principales y destinos en los vecindarios. Durante los primeros meses del programa piloto se han instalado más de 60 zonas. El personal de la ciudad busca lugares a partir de información de demanda y localización por parte de los operadores acerca de la demanda en sitios específicos. Foto de Santa Monica Next
Geoperimetraje
Un geoperímetro es un perímetro virtual para una zona de estacionamiento en el mundo real. La ciudad puede establecer los geoperímetros y estos aparecerían de forma virtual en la app de cada operador.
VENTAJAS
No necesitan de infraestructura; las áreas de estacionamiento permitido y no permitido son fáciles de identificar.
DESVENTAJAS
Aún no son lo suficientemente precisos; el GPS puede ser inexacto en zonas urbanas con edificios altos y por lo general no es suficientemente preciso para determinar si hay cumplimiento de la zona de estacionamiento; requerirá tiempo del personal y recursos para identificar las áreas de uso; no es fácil para el usuario identificarlas sin el uso de la aplicación; necesitaría de una cantidad considerable de educación y comunicaciones; probablemente sería mejor para el dominio operativo y aplicaciones de mayor escala.
Sobre la acera
Los vehículos de micromovilidad compartida se pueden estacionar en cualquier lugar sobre la acera en la zona de mobiliario urbano.
VENTAJAS
Podría abordar el problema de bloqueo de las aceras; el público ya comprende el uso de la zona de mobiliario urbano; puede ayudar a los usuarios a visualizar y entender el paso de los peatones; no necesita de infraestructura o inversión alguna.
DESVENTAJAS
Podría no haber espacio disponible en zonas donde la acera no es lo suficientemente ancha o no cuenta con zona de mobiliario; podría crear problemas de bloqueo involuntario de la acera si los vehículos no se encuentran correctamente estacionados o si se caen; requeriría de una cantidad significativa de educación y comunicaciones para asegurar la comprensión y cumplimiento; podría haber espacio limitado en las áreas más concurridas y atractivas para el uso de la micromovilidad.
CASO DE ESTUDIO
Washington, DC
Patinetas eléctricas de Lime estacionadas sobre la acera en Washington.
Foto de Joe Flood via twitter
Corrales en la vía
Son zonas de estacionamiento que han sido designadas y marcadas sobre la vía, al igual que una plaza de estacionamiento para automóvil. Algunas ciudades están probando adaptar las esquinas de las cuadras cerca a las intersecciones, zonas de no estacionamiento y otras áreas que no interfieran con el tránsito de bicicletas, peatones u otras operaciones de tránsito.
VENTAJAS
Pueden ser relativamente económicos y fáciles de instalar o ampliar; el público los entiende fácilmente; abordan el problema del bloqueo de aceras; los espacios adaptados pueden cumplir varias funciones; promueven el uso del transporte activo y de la micromovilidad al crear plazas de estacionamiento exclusivas e incrementar la visibilidad.
DESVENTAJAS
Típicamente toma plazas de estacionamiento cuando no han sido designados en espacios adaptados; podría requerir de una infraestructura menor para establecer y delinear el espacio; podría ser un espacio limitado en las áreas más concurridas y atractivas para el uso de la micromovilidad; tomará tiempo de personal y recursos para identificar áreas para su uso; su instalación puede tomar tiempo en ciudades sin programas de corrales establecidos; requerirá de recursos para su mantenimiento y conservación.
CASO DE ESTUDIO
Washington, DC
Plaza de estacionamiento convertida en corral sobre la vía en Washington, D.C. Foto del DDOT
RECOMENDACIONES
Las ciudades deberían construir o dedicar una variedad de infraestructura de estacionamiento sobre la base de las necesidades y circunstancias particulares de su comunidad así como de las áreas identificadas. Cada una de estas opciones de estacionamiento tiene sus propias ventajas y casos de uso que dependerán de las necesidades particulares de la ciudad o del vecindario. La infraestructura de estacionamiento también debería estar ubicada cerca a los servicios de transporte público u otros servicios de movilidad para promover su uso y comportamiento multimodal.
Independientemente de la infraestructura de estacionamiento deseada para estos vehículos, las ciudades deberán dedicar tiempo depersonal y recursos para identificar y establecer las zonas adecuadas, crear y mantener la Infraestructura y comunicar a los usuarios y residentes acerca de su uso adecuado. Las ciudades también deberían tener en cuenta estos costos al momento de determinar las tarifas para los permisos o registros y dedicar una parte de los ingresos generados para atender estas necesidades.
Las ciudades deberían establecer alianzas con los operadores en el momento de definir las políticas de estacionamiento, ubicaciones y áreas designadas, señalización y comunicaciones, y considerar exigir que los operadores contribuyan económicamente al mantenimiento y conservación de estas áreas.
Dominio operativo
Aun cuando los vehículos para la micromovilidad compartida pueden crear problemas de seguridad estando estacionados, los usuarios también se enfrentan a problemas de seguridad al operarlos sobre el derecho de vía. Los vehículos para el transporte activo y la micromovilidad siempre han afrontado retos de seguridad, incluso en ciudades con una red robusta de carriles para bicicletas, pero la preocupación es especialmente aguda en las comunidades que no cuentan con carriles para bicicletas o una cultura de transporte activo en la que los vehículos para la micromovilidad ahora operan junto a los automóviles y buses. Las ciudades tendrán que establecer directrices claras sobre dónde se deberían operar estos vehículos con el fin de garantizar la seguridad en las vías para todos los usuarios, y tendrán que proporcionar la financiación o infraestructura necesaria para mejorar la seguridad por medio de carriles y otra infraestructura exclusiva para bicicletas.
Acera
Se exige a los vehículos circular siempre sobre las aceras.
VENTAJAS
No se requiere de infraestructura nueva; los usuarios no se verán amenazados por los automóviles; los usuarios se sentirían más seguros al conducir lejos del resto de la red vial.
DESVENTAJAS
Los vehículos ocupan espacio de los peatones; podrían poner en peligro a los peatones debido a la diferencia de velocidades; se pone a los usuarios en peligro si a la acera no se le hace el mantenimiento correcto o si no es lo suficientemente ancha para el tránsito.
CASO DE ESTUDIO
Denver, CO
Las bicicletas y bicicletas eléctricas desplegadas como parte del programa piloto deberán cumplir con todas las normas viales durante su uso. Téngase en cuenta que se permite a las bicicletas eléctricas hacer uso de los caminos internos de los parques pero no se les permite usar los caminos a los que la Autoridad de parques les hace mantenimiento. De acuerdo con la Ordenanza de la ciudad y del condado de Denver y de la ley del estado, las patinetas eléctricas están clasificadas como “vehículos de juguete” y deberán ser conducidas sobre la acera. En todo momento los vehículos deben ceder el paso a los peatones. No se permitirá la presencia de patinetas eléctricas en carriles demarcados, protegidos o exclusivos para bicicletas. No se permitirá la operación de patinetas eléctricas en parques designados o en caminos a los que la Autoridad de parques les hace mantenimiento. Generalidades del programa piloto de permisos de Denver para la movilidad sin anclaje
Vía
Se exige a los vehículos circular siempre en la vía.
VENTAJAS
No se requiere de infraestructura nueva; los usuarios no ocupan espacio de la acera; los usuarios tienen más espacio para circular en la vía.
DESVENTAJAS
Operar junto con automóviles y otros vehículos de alta velocidad supone riesgos de seguridad, especialmente en intersecciones peligrosas o concurridas; no crea un espacio seguro y protegido en ausencia de una red robusta para bicicletas.
CASO DE ESTUDIO
Varios
La normatividad de la mayoría de las ciudades establece claramente que las operaciones deberían suceder en la calle y ajustarse a las normas viales, y que se prohíbe transitar sobre la acera.
Sin restricciones
Los vehículos podrán operar por toda la ciudad.
VENTAJAS
Los usuarios pueden conducir en todo lugar que consideren apto; permite a los usuarios evitar vías o andenes concurridos o peligrosos cuando fuere necesario.
DESVENTAJAS
No crea un espacio seguro y protegido; crea riesgos de seguridad para los vehículos que operan junto a los automóviles, particularmente en intersecciones peligrosas o concurridas; podría poner a los peatones en peligro debido a la diferencia de velocidades; es difícil manejar o establecer un derecho de vía para permitir la operación segura; no permite la creación de una cultura coherente acerca de dónde y cómo se deberían operar estos vehículos.
Carriles para transporte activo y micromovilidad
Se invita a los vehículos a transitar en carriles específicos y exclusivos.
VENTAJAS
Crean un espacio seguro y eficiente para estos vehículos en el derecho de vía.
DESVENTAJAS
Construir la infraestructura y la red de carriles puede añadir costos; necesitará de voluntad política y apoyo económico.
RECOMENDACIONES
Las ciudades deberían dejar en claro a las empresas y usuarios dónde se debería operar estos vehículos. En vista de que la mayoría de los usuarios del transporte activo son usuarios viales vulnerables será importante designar espacios seguros para sus operaciones. Las ciudades también deberán verificar que sus decisiones no entren en conflicto con aquellas leyes de nivel superior que rigen estos tipos de vehículos.
La explosiva popularidad y proliferación de los servicios de micromovilidad brinda a las ciudades la oportunidad de dedicar más espacio en los carriles y crear espacios protegidos para los usuarios de la micromovilidad y el transporte activo. Las ciudades deberían esforzarse por abrir tantos espacios como sea razonablemente posible a la micromovilidad y crear una cultura constante acerca de dónde y cómo se deberían operar estos vehículos.
